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湖北省政府采购远程(chéng)异地(dì)评审开启滴滴(dī)模式
2024-08-23
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2024年(nián)8月21日,潜江市财(cái)政局的电子化评标室的(de)大屏(píng)幕上提(tí)醒有来自云(yún)梦、南漳、郧西三个县(xiàn)申请远程异地评审协作请求信(xìn)息。工作人(rén)员随即通(tōng)过远程异地评审(shěn)调度平台完(wán)成了这些请求的确认,调(diào)度(dù)系统自动组(zǔ)建了3个网上虚拟评标室。分散(sàn)在(zài)不同地区的专家按照调度系统的指(zhǐ)示各自进入(rù)本(běn)地的(de)标(biāo)准(zhǔn)化评标室,登录(lù)系统(tǒng)后进入对应项目的虚拟评标室,开展(zhǎn)跨(kuà)区域远程异地评审(shěn)。特别值得一提的(de)是,被分配到潜江的(de)3名专家创新性地采用了类似(sì)“滴滴拼单(dān)”的(de)方式(shì),进入到潜江市同(tóng)一个评标室(shì)的不(bú)同卡位评审3个不同地区的项目。这一举措标志着湖北省政府采购远程异地评审正式(shì)开启了“滴滴模式”。
近几(jǐ)年来,远程(chéng)异(yì)地评审成为营商环境考(kǎo)核的重点科目。虽然当前的(de)交易系统均基于互联网构建,技(jì)术上(shàng)支持专家在不同地区登录系统参与评标,但专家评审必须在受监控的封闭场所进行(háng),这(zhè)意味着(zhe)评标场地必(bì)须(xū)满(mǎn)足特定要求。从(cóng)全(quán)国(guó)范围来看,政府(fǔ)采购中心(xīn)(集中采购机构)的评标场地大多较为(wéi)规范,不仅配备了必(bì)要的视(shì)频监控、电脑、网络等设备(bèi)设施(shī),部分(fèn)地区还配备(bèi)了见证系统,以(yǐ)确保专家评审过程不受外(wài)界因(yīn)素干扰,实现评审过程可监(jiān)控可追溯。然而,绝(jué)大(dà)多(duō)数社会(huì)代理机构的(de)电子化(huà)评标场地难以达到集采(cǎi)机构的标准(zhǔn),它(tā)们自身的开(kāi)评标过程在安全性与保(bǎo)密性方面都难(nán)以得到(dào)保证,更(gèng)无法与(yǔ)外地单(dān)位开(kāi)展远程异地评审。因此,以往的远程异地(dì)评审主要在集采(cǎi)机构(gòu)之间进行。但就算(suàn)是集采机构(gòu),要跨区域开展远程异(yì)地评审工作,也(yě)是一个不(bú)小(xiǎo)的(de)挑战,谁认识的外地同行朋友多,谁的(de)工作开展(zhǎn)就(jiù)相对更为顺(shùn)利。受限于人脉资源和系统功能(néng)的限制(zhì),以前的远程异地评审绝(jué)大多数都是应(yīng)付营商环境考(kǎo)评的任(rèn)务,甚至只是一个噱(xué)头。
为了实现远(yuǎn)程异地评审的常态化,湖(hú)北省在这方面做出了开创性的尝试。省财政厅正在委托(tuō)湖北省标准化院制定代理机构(gòu)开评标场地的(de)标准(zhǔn),这(zhè)些标准涵盖(gài)了监控设备、电脑、网络、见证以及(jí)服务(wù)等多个方面(miàn)。社会(huì)代理(lǐ)机(jī)构(gòu)和集(jí)采机(jī)构可以(yǐ)按照这些标准来升级(jí)改造或新建标准(zhǔn)化电子评标场地,标准化场地通过验收后,将被统一(yī)编号并(bìng)接入(rù)到开评标调度平台,调度平台(tái)对所有接(jiē)入的(de)场地(dì)进行统(tǒng)一(yī)调度(dù)管理。接入调度平台的开评标(biāo)场地不仅可(kě)以供自己使(shǐ)用,也可以出租给其他代理机构使用。对于那些规模较小的代理机构,也(yě)可以通过调度(dù)平台随时在线租借到(dào)场地,同时对于那些建设了(le)场地但闲置率较高的代理机(jī)构,也可以通过调度平台把闲置的场(chǎng)地对外租借(jiè)。
当代(dài)理机构需要开(kāi)展远程异地评审(shěn)工作时(shí),通过(guò)调度平台发起请求,设定所需的场地(dì)数量和(hé)专家坐(zuò)席数量。调(diào)度系统会自动(dòng)向场地出(chū)租(zū)方派单,类似于(yú)滴滴的派单方式。场地(dì)出租方接单后,会组(zǔ)建一个(gè)网络虚拟评标室(shì),被抽中的专家(jiā)评委按照调度平台的指示进入到就近的评审场(chǎng)地开展(zhǎn)远程异地评(píng)审(shěn)工作。调(diào)度系统搭(dā)载(zǎi)了BG大游和布络交易及(jí)专家评审系(xì)统,BG大游和布络系统内置集(jí)成了高保真的多方视频会商模块,无(wú)需再借助腾讯会(huì)议(yì)、钉钉会议等任何第三(sān)方(fāng)视频会议(yì)系统来实现专家和供应商以(yǐ)及专家之间可(kě)以进行在(zài)线视频会商。调度系(xì)统会自动对(duì)会商过程进行同步(bù)录音录像,并将录像传输到(dào)云端保存(cún),以方(fāng)便各方下(xià)载存档(dàng)。评(píng)审结束后(hòu),系统会自(zì)动计算(suàn)费用,后期还(hái)将(jiāng)集成费用在线结算功能。
本次试点(diǎn)成(chéng)功后,湖北省将(jiāng)首先在(zài)全省8个先行示(shì)范区推广跨区域评(píng)审常态化,并逐渐将“朋友(yǒu)圈”扩大到全省甚至(zhì)全国。